Угледобывающая отрасль в России: история, текущее состояние и перспективы развития
Добыча угля – старейшая отрасль топливной промышленности, существующая как минимум несколько тысяч лет: первые упоминания о работе угольных шахт содержатся в письменных источниках древнего Китая и Римской Империи.
Действительно крупномасштабная добыча угля началась в XVIII веке, во время промышленной революции: именно в те годы уголь стал основным источником энергии для стремительно развивавшихся производств и железнодорожного транспорта.
В России эпоха угледобычи стала современницей реформ Петра Великого: в 1720-х годах император предложил инициативным людям необыкновенную привилегию: тем, кто сумеет обнаружить ценную породу, предполагалось предоставить право самостоятельно вести добычу угля.
Официальное начало новой индустрии было положено указом 1722 года «О приискании на Дону и в Воронежской губернии каменного угля и руд». Парадоксально, но до начала собственных геологических изысканий каменный уголь импортировался в Россию из Великобритании.
Пик роста объёмов добычи угля в нашей стране пришелся на 1988 год: тогда в СССР было добыто 771,8 миллионов тонн. Вскоре Советский Союз прекратил свое существование, распавшись на 15 независимых государств, последовал спад промышленности.
В XXI веке уголь, как источник энергии, казалось бы, отошёл на второй план. Но угольная промышленность по-прежнему остаётся крайне востребованной, несмотря на развитие атомной энергетики, рост добычи нефти и газа, продолжающийся поиск альтернативных источников энергии в рамках анонсированного перехода человечества к экологически чистой зеленой энергетике.
Ежегодно на планете добывается свыше 8 млрд тонн угля, причем более 70% от объема потребления приходится на 2 страны с самым большим населением в мире – Китай и Индию. Несмотря на развитие альтернативной энергетики, отмечается тенденция к росту потребления угля.
К угольной промышленности относят добычу угля как открытым способом, так и добычу в шахтах, обогащение и переработку (брикетирование).
В 2023 году, согласно данным, предоставленным Росстатом, угольная промышленность России добыла свыше 437 миллионов тонн угля. Потребности внутреннего потребления отечественной промышленностью и энергетикой составляют порядка 180 млн тонн ежегодно, причем эксперты отмечают наличие тенденции к росту потребления. Порядка 220 млн тонн добытого угля Россия отправляет на экспорт, основными покупателями российского ископаемого топлива являются государства Азии, в частности Китай и Индия.
По итогам 2023 года в рейтинге угледобывающих стран мира Россия обосновалась на 5-й строчке, пропустив вперед Китай, Индию, Индонезию и США.
В 2024 году в отечественной угольной промышленности были задействованы 146 тысяч работников, но в обозримом будущем их количество будет сокращаться, данные планы прописаны в паспорте государственной программы РФ «Развитие энергетики».
Следует отметить, что добыча угля имеет выраженную региональную привязку: угольной столицей России является Кузбасс, где именно угледобывающая промышленность играет наиболее важную роль, а большинство населения региона – работники угольной и смежных отраслей промышленности.
Доля угольной энергетики в современной России составляет порядка 14%, в планах правительства снизить данный показатель до 8% к 2050-му году. Это будет достигнуто за счет повышения уровня газовой энергогенерации до 40% от общего объема.
Как бы то ни было, на ближайшую четверть века угледобывающая отрасль в нашей стране и в мире в целом сохранит свое важное значение.
Профессиональная заболеваемость среди работников угледобывающей промышленности
Работники угольной промышленности подвержены воздействию вредных производственных факторов, следствием чего являются сравнительно высокие риски развития профессиональных заболеваний.
Разработка угольных месторождений как подземным, так и открытым способами производится в обстановке сложных и опасных условий труда.
Основными причинами, приводящими к развитию профессиональных заболеваний среди работников отрасли, являются неблагоприятные производственные факторы.
Среди неблагоприятных факторов особую роль играет контакт с угольно-породной пылью, изменение газового состава воздуха рабочей зоны (снижение содержания кислорода, поступление в атмосферу метана и оксида углерода, сероводорода, диоксида азота, взрывных газов и проч.), интенсивный шум и вибрация, высокая физическая нагрузка, способная привести к патологии органов опорно-двигательного аппарата, следует отметить высокую опасность производственного травматизма.
Специалисты подчеркивают, что риск развития профессиональных заболеваний в 1,6 раза выше у работников шахт со слабой механизацией труда, нежели среди их коллег, трудящихся в шахтах со средней или высокой степенью механизации горных работ.
Среди работников отрасли имеет широкое распространение вибрационная болезнь, которую провоцирует применение ручного электроинструмента. Влияние пыли и высокая загрязненность воздуха в рабочей зоне провоцирует бронхиты, пневмокониоз, бурситы.
Бронхит пылевой этиологии — форма профессиональной патологии, довольно часто встречающаяся у работников угледобывающей отрасли. Пылевой бронхит способен привести к развитию эмфиземы легких, а также возникновению дыхательной недостаточности. Последствия легочных профессиональных заболеваний – возможность негативных изменений в сердечно-сосудистой системе человека.
При длительном контакте пыль способна оказывать негативное влияние на кожу и слизистые оболочки глаза, провоцируя аллергические реакции. Закупорка угольной пылью сальных желез способна вызвать папулезную сыпь, которая в сочетании с вторичной инфекцией может привести к пиодермии.
Шум выступает распространенным стрессовым фактором, оказывающим негативное влияние на здоровье рабочих. Длительное воздействие шума способно привести к дегенеративным изменениям центральной нервной системы, негативно сказывается на производительности и эффективности труда.
Постоянное воздействие шума несет риски наступления необратимых изменений в органах слуха, развитию тугоухости. Воздействие пыли, газов, кислот, смол и других вредных веществ способно спровоцировать морфоструктурные и функциональные изменения в тканях глаза — конъюнктивиты, блефариты и заболевания роговицы.
Опасность для здоровья работников представляет также использование машин и механизмов с дизельными двигателями: выхлопы содержат в своем составе около пятидесяти вредных химических веществ, которые вызывают смешанную гипоксию и хроническую интоксикацию организма.
Неисправности дизельных механизмов повышают концентрацию в воздухе аэрозоля масел, содержащих разложившиеся вещества. Отравления этими аэрозолями встречаются у рабочих, обслуживающих механизмы и установки, а также у горняков очистных и подготовительных забоев.
Повышенные риски получения профессиональных заболеваний имеют проходчики, машинисты горно-выемочных машин, рабочие очистного забоя, работающие под землей электрослесари. На угольных разрезах в группу риска развития профессиональной патологии входят машинисты экскаваторов, бульдозеров, буровых установок, а также водители крупнотоннажных грузовиков.
Исследователи отмечают сравнительно низкую механизацию труда на некоторых российских шахтах, встречаются также грубые нарушения в охране труда, переработки, халатное отношение работников и руководства шахт к использованию СИЗ и собственному здоровью. Присутствует также недостаточная обеспеченность работников угольной промышленности санаториями-профилакториями и дневными стационарами, пропускная способность учреждений здравоохранения в регионах зачастую оставляет желать лучшего.
С целью минимизации рисков профессиональной заболеваемости исследователи рекомендуют работать над улучшением условий труда и быта рабочих, внедрять эффективные средства индивидуальной защиты, проводить периодические медицинские обследования, организовывать профилактические меры с целью недопущения дальнейшего развития профессиональных патологий.
Нормативно-правовое регулирование лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда в угольной промышленности
Учитывая высокий уровень профессиональных рисков для здоровья работников угледобывающей отрасли, особое значение приобретает организация лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. В настоящее время этот вопрос регламентируется двумя ключевыми приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказ минтруда 291н от 12.05.2022 г на молоко за вредность устанавливает перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам положена бесплатная выдача молока. Согласно этому документу, норма бесплатной выдачи молока за смену работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, составляет 0,5 литра. Выдача молока за вредные условия труда 2023 и 2024 годов производится только тем сотрудникам, чьи рабочие места по результатам СОУТ отнесены к классам 3.1–3.4 или 4 по химическому или биологическому факторам, включенным в перечень, утвержденный приказом минтруда россии от 12.05.2022 n 291н.
Однако для угольной промышленности, где воздействие угольно-породной пыли сложного химического состава, содержащей двуокись кремния, соединения металлов и органические вещества, является наиболее значимым, более эффективной мерой защиты признано лечебно-профилактическое питание (ЛПП), порядок выдачи которого регламентируется приказом 298н (приказ министерства труда и социальной защиты рф от 16 мая 2022 г № 298н).
Согласно приказу 298н, лечебно-профилактическое питание выдается работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, в целях профилактики профессиональных заболеваний. Важно понимать, что приказ 298н и приказ 291н являются взаимоисключающими в части выдачи: если работник получает ЛПП в соответствии с приказом 298н, то выдача молока, предусмотренная приказом 291н, не производится. Это прямое указание содержится в пункте 6 приказа 291н.
Таким образом, работодатель в угольной отрасли обязан четко определить: кому положено молоко за вредные условия труда, а для кого более эффективным будет назначение лечебно-профилактического питания по приказу 298н. Выбор зависит от конкретных вредных производственных факторов, присутствующих на рабочем месте, и их класса опасности, установленного по результатам СОУТ.
Какие установлены нормы бесплатной выдачи молока работникам, занятым на работах с вредными условиями, указано в приложении к приказу 291н. Однако для работников угольной промышленности, контактирующих с фиброгенной пылью сложного состава, часто более оправданным является применение специализированных продуктов ЛПП в рамках приказа 298н. Такие продукты обладают детоксикационными свойствами и способствуют выведению из организма ксенобиотиков, что подтверждено многочисленными клиническими исследованиями.
Важно отметить, что замена молока на денежную компенсацию за вредные условия труда допускается, но только с письменного согласия работника и в порядке, установленном трудовым кодексом рф (молоко за вредные условия труда — ст. 222 ТК РФ). Однако в случае с ЛПП по приказу 298н замена денежной компенсацией не предусмотрена — питание должно выдаваться в натуральной форме в специально оборудованных помещениях или раздаточных пунктах.
Замена молока на работах с вредными условиями допускается исключительно на равноценные пищевые продукты, перечень которых утвержден приказом 298н, а не на денежные выплаты. Это важное ограничение, которое должен учитывать каждый работодатель.
Чем можно заменить выдачу молока работникам, занятым на работах с вредными условиями? Согласно приказу 298н, замена допускается на равноценные пищевые продукты, обладающие доказанной детоксикационной эффективностью. Для угольной промышленности такой заменой могут стать витаминизированные кисели с пектином, которые обеспечивают комплексную защиту организма.
Чем можно заменить молоко за вредные условия труда в рамках приказа 298н? Это могут быть специализированные продукты ЛПП, обогащенные витаминами и микроэлементами, которые не только компенсируют дефицит, но и активно способствуют выведению токсичных веществ.
Опыт применения витаминизированных продуктов среди работников шахт Карагандинского угольного бассейна
В середине 90-х годов команда ученых под руководством доктора биологических наук, профессора Владимира Борисовича Спиричева занималась изучением витаминного статуса и общего состояния здоровья горняков Карагандинского угольного бассейна.
Исследователями было достоверно установлено, что уровень обеспеченности рабочих отдельными витаминами находится в неудовлетворительном состоянии. К выраженной витаминной недостаточности привело комплексное воздействие целого ряда неблагоприятных производственных и непроизводственных факторов. Дефицитное состояние работников оказывало отрицательное воздействие на производительность труда, заболеваемость и общую работоспособность коллектива.
В течение 1995 года ученые обследовали 2706 горняков высокомеханизированных шахт Центрального района Карагандинского угольного бассейна, учитывались половые, возрастные и профессиональные различия, стаж отраслевой работы.
Путем опросно-анкетного метода ученые смогли оценить состояние фактического питания работников, проанализировали содержание витаминов в меню трудового коллектива.
При оценке обеспеченности организма рабочих витаминами использовался общепринятый комплекс биохимических методов.
Исследователи произвели оценку общего состояния иммунитета работников, в ходе чего был определен комплекс иммунологических показателей в капиллярной крови с применением микрометодов.
В ходе исследования характера питания работников высокомеханизированных шахт Карагандинского района был установлен факт разбалансированного по основным веществам и содержанию энергетической ценности характера питания, установлен дефицит отдельных витаминов.
Содержание витамина А в рационе питания рабочих в зимне-весенний сезон не соответствовало рекомендуемой норме, также установлен сезонный дефицит содержания в рационе витаминов C, B1, B2, B6 и PP.
Недостаток витаминов объяснялся однообразным характером питания, значительным удельным весом в рационе рафинированных, крупяных, мучных, кондитерских продуктов питания, присутствием различных продуктов консервации. Установлен факт недостаточного потребления свежих продуктов: мяса, рыбы, молока, кисломолочных продуктов, сыра, овощей, фруктов, хлеба из муки грубого помола и т.д.
При оценке работоспособности сотрудников учитывались показатели функционального состояния центральной нервной системы, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, а также состояния нервно-мышечного аппарата. Были проведены функциональные пробы для оценки физической работоспособности – по максимальному потреблению кислорода, индексу гарвардского степ-теста.
В ходе обработки полученных материалов исследования использовался метод вариационной статистики.
В ходе проведенного анализа показателей заболеваемости за последние 5 лет был выявлен высокий уровень заболеваемости с утратой работоспособности (124 случая и 1414 дней нетрудоспособности на 100 работающих). До 47,5% от всех случаев заболеваемости занимали неспецифические заболевания органов дыхания (ОРВИ, грипп, тонзиллит и др.), а также обострение хронических заболеваний. В группе работников с выраженным дефицитом витаминов был зафиксирован более высокий уровень заболеваемости, таким образом подтверждена взаимосвязь иммунитета и витаминного статуса исследуемых.
Ученые пришли к однозначному выводу, что витаминная неадекватность рационов на фоне повышенных запросов работников и разбалансированности пищевого рациона в плане содержания полезных веществ и энергетической ценности сопровождалась проявлениями выраженного дефицита аскорбиновой кислоты, тиамина, рибофлавина и каротиноидов в организме исследуемых.
Установлена прямая взаимосвязь уровня дефицита витаминов в организме с такими факторами, как стаж работы, возраст, сезонность, профессия.
Неудовлетворительное обеспечение витаминами оказывало негативное воздействие на общую работоспособность, заболеваемость, сопровождаемую временной утратой работоспособности, а также функциональное состояние организма работников угольной промышленности.
Сравнительный анализ эффективности молока и ЛПП для угольной промышленности
Важно отметить, что традиционная выдача молока, регламентируемая приказом минтруда 291н от 12.05.2022 г на молоко за вредность, не всегда является оптимальным решением для работников угольной отрасли. Исследования показывают, что молоко эффективно связывает и выводит из организма лишь определенные группы токсичных веществ, преимущественно водорастворимые соединения. Для выведения тяжелых металлов, двуокиси кремния и других компонентов угольной пыли необходимы продукты, богатые пектинами, пищевыми волокнами и антиоксидантами.
В этом контексте витаминизированные продукты ЛПП, соответствующие требованиям приказа 298н, демонстрируют более высокую эффективность. Они не только восполняют дефицит витаминов, но и обеспечивают детоксикацию организма, что критически важно для работников, ежедневно контактирующих с угольной пылью.
Практические аспекты организации лечебно-профилактического питания на предприятиях угольной промышленности
Организация лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда на предприятиях угольной промышленности требует комплексного подхода, включающего:
-
Проведение СОУТ для определения класса условий труда по каждому рабочему месту. Именно результаты специальной оценки являются основанием для назначения ЛПП в соответствии с приказом 298н.
-
Разработку и утверждение приказа о выдаче ЛПП (или приказа о выдаче молока за вредные условия труда, если для данной категории работников выбрана эта форма защиты). Согласно приказу 291н, норма бесплатной выдачи молока за смену работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, составляет 0,5 литра. Для ЛПП нормы устанавливаются приказом 298н в зависимости от группы вредности.
-
Определение категорий работников, имеющих право на получение ЛПП. Кому положено молоко за вредные условия труда, а кому — ЛПП, должно быть зафиксировано в локальных нормативных актах предприятия.
-
Организацию выдачи в специально оборудованных помещениях или раздаточных пунктах в соответствии с порядком выдачи молока за вредные условия труда (для молока) или порядком выдачи ЛПП (для специализированных продуктов).
-
Обеспечение регулярного контроля за фактическим потреблением продуктов и эффективностью применяемых мер защиты.
Кто выдает молоко за вредные условия труда или ЛПП? Ответственное лицо назначается приказом руководителя. Это может быть начальник цеха, заведующий столовой или специалист по охране труда.
Порядок выдачи молока за работу во вредных условиях труда предусматривает выдачу непосредственно в процессе работы (в обеденный перерыв или в специально отведенное время). Аналогичные требования предъявляются и к выдаче ЛПП по приказу 298н.
Как выдают молоко на работе с вредными условиями? Выдача осуществляется в специально отведенных местах, оборудованных холодильным оборудованием для хранения молочной продукции. Для ЛПП также требуется создание условий для приготовления и употребления витаминизированных напитков.
Вредные условия труда выдача молока 2024 осуществляется в соответствии с приказом 291н. Однако для работников угольной промышленности предпочтительнее организация ЛПП по приказу 298н, поскольку это обеспечивает более высокий уровень защиты.
Работники с вредными условиями труда получают молоко или ЛПП в зависимости от решения работодателя, основанного на результатах СОУТ и требованиях приказа 291н и приказа 298н.
Витаминизированные напитки серии «ПРОФИ+» от российской компании «Палитра» – для работников угольной промышленности
Витаминизированные напитки серии «ПРОФИ+», разработанные компанией «Палитра», — это эффективный и доступный способ поддержать витаминный статус работников угольной промышленности и других производственных отраслей, условия труда в которых являются вредными или опасными для здоровья.
Продукты «ПРОФИ+» полностью соответствуют требованиям, предъявляемым приказом 298н к лечебно-профилактическому питанию, и могут служить эффективной заменой традиционной выдаче молока, регламентированной приказом минтруда 291н от 12.05.2022 г на молоко за вредность.
Один порционный пакетик напитка «ПРОФИ+» содержит необходимую суточную дозировку из 13 витаминов. Ежедневное употребление витаминизированных продуктов серии «ПРОФИ+» обеспечит необходимый баланс витаминов.
Продукты серии «ПРОФИ+» — это не только витамины, но и широкая возможность выбора в соответствии с индивидуальными пристрастиями каждого работника: на сегодняшний день в линейке продукции доступны витаминизированные какао, морс, чайный напиток, а также кисели 7 натуральных вкусов.
Регулярное употребление напитков серии «ПРОФИ+» способствует нормализации и поддержанию витаминного статуса, повышает работоспособность и общую сопротивляемость организма сезонным заболеваниям, оказывает положительное воздействие на эффективность труда.
Особого внимания заслуживает наличие в составе продуктов «ПРОФИ+» натурального пектина, который обладает доказанными детоксикационными свойствами и способствует выведению из организма тяжелых металлов, двуокиси кремния и других компонентов угольной пыли, что критически важно для работников угольной отрасли.
Продукты серии «ПРОФИ+» просты в приготовлении, имеют приятный вкус и могут быть включены в рацион питания работников без значительных организационных и финансовых затрат. Они могут выдаваться как в горячем виде (кисели, какао, чайные напитки), так и в охлажденном (морсы), что позволяет организовать выдачу в любых производственных условиях.
Приобретая витаминизированные напитки «ПРОФИ+», вы инвестируете в эффективность труда, иммунитет и дополнительную защиту организма сотрудников вашего коллектива. Это решение не только соответствует требованиям приказа 291н и приказа 298н, но и является экономически эффективным инструментом снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышения производительности труда.
Выводы и практические рекомендации
В ходе многочисленных проведенных исследований витаминного статуса работников высокомеханизированных шахт Центрального района Карагандинского угольного бассейна было установлено наличие непосредственной взаимосвязи витаминной обеспеченности рабочих с уровнем заболеваемости, эффективностью труда, выведением из организма вредных веществ, концентрацией внимания.
Руководитель исследования — профессор Владимир Борисович Спиричев — разработал эффективный способ введения витаминного премикса в напиток непосредственно перед выдачей продукта работникам. Прием витаминов через витаминизированные продукты и напитки является наиболее физиологичным и эффективным. Сегодня предложенный Владимиром Борисовичем способ витаминизации стал общепринятым, получившим широкое распространение в трудовых коллективах.
Лечебно-профилактическое питание при вредных условиях труда является обязательной мерой защиты для работников угольной промышленности, контактирующих с угольно-породной пылью, вибрацией и шумом.
На основании проведенного анализа можно сформулировать следующие практические рекомендации для руководителей и специалистов по охране труда предприятий угольной промышленности:
-
Провести актуализацию локальных нормативных актов в соответствии с приказом минтруда 291н от 12.05.2022 г на молоко за вредность и приказом 298н. Определить, для каких категорий работников будет организована выдача молока, а для каких — лечебно-профилактическое питание.
-
Утвердить приказ о выдаче ЛПП или приказ о выдаче молока за вредные условия труда с указанием конкретных должностей, классов условий труда и норм выдачи.
-
Организовать системный контроль за фактическим потреблением витаминизированных продуктов работниками. Как показывает практика, наиболее эффективным является выдача продуктов непосредственно в процессе работы (в обеденный перерыв или в специально отведенное время), что соответствует требованиям порядка выдачи молока за вредные условия труда, установленным приказом 291н, и требованиям приказа 298н к выдаче ЛПП.
-
Обеспечить информирование работников о важности регулярного употребления витаминизированных продуктов и их роли в профилактике профессиональных заболеваний. Сотрудники должны понимать разницу между выдачей молока по приказу 291н и выдачей ЛПП по приказу 298н, а также знать, кому положено молоко за вредные условия труда, а кому — специализированные продукты ЛПП.
-
Проводить регулярную оценку эффективности внедренных мер, используя данные медицинских осмотров, анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности и результаты лабораторных исследований витаминного статуса работников.
-
Рассмотреть возможность замены молока на витаминизированные продукты ЛПП для тех категорий работников, для которых это обосновано с медицинской и экономической точек зрения. Важно помнить, что замена молока на работах с вредными условиями допускается только при соблюдении требований приказа 298н и при наличии письменных согласий работников.
Использованная литература и информационные ресурсы
-
Витаминный статус и состояние здоровья горняков Карагандинского угольного бассейна. В.Б. Спиричев и коллектив авторов, Карагандинский медицинский институт, институт питания РАМН, Москва 1995. Problems of Nutrition (Rus), 1995, №6.
-
https://delprof.ru/press-center/open-analytics/ugolnaya-otrasl-rossii-v-2023-godu/
-
https://science.kuzstu.ru/wp-content/Events/Conference/RM/2016/RM16/pages/Articles/GI/5/7.pdf
-
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 мая 2022 г. № 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при наличии которых рекомендуются бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, и Порядка осуществления такой выдачи».
-
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 298н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при наличии которых в целях профилактики профессиональных заболеваний выдаются лечебно-профилактическое питание, и Порядка выдачи лечебно-профилактического питания».